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銀保監會:修訂融資租賃企業監督管理辦法

發表時間:2019-05-08瀏覽次:
    2018年5月14日,商務部公告2018年第41號文件中,融資租賃公司仍被歸類為類金融企業。2018年8月14日,**中央辦公廳、國務院辦公廳關于《中國銀行保險監督管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》進一步明確銀保監會制定小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等其他類型機構的經營規則和監管規則,此處仍未明確融資租賃公司的機構性質。
 
    2018年12月21日,國家發改委、商務部關于印發《市場準入負面清單(2018年版)》的通知中,首次明確規定,“未經許可或資質條件,不得設立融資擔保、典當、小額貸款公司、征信機構等相關金融服務機構”,其中將“融資租賃公司設立與變更審批”明確為“許可事項”,融資租賃公司也明確為“金融服務機構”。2019年4月1日,國家統計局印發《生產**務業統計分類(2019)》,其中將“融資租賃服務”界定為經中國銀保監會批準的金融租賃公司及經地方金融監管部門批準的融資租賃公司的活動。
 

 
    從上述政策規定的變化來看,融資租賃公司已被明確定位為金融服務機構,在銀保監會修訂《融資租賃企業監督管理辦法》后,融資租賃公司的金融服務機構定位有望進一步明晰。
 
    融資租賃公司設立、變更及終止規則
 
    原《融資租賃企業監督管理辦法》第六條規定由商務部及省級商務主管部門負責監管全國及相應行政區域內融資租賃企業;第三十二條規定,融資租賃企業名稱變更、異地遷址、增減注冊資本金、改變組織形式、調整股權結構等,應事先通報省級商務主管部門,并在辦理變更工商登記手續后5個工作日內登陸全國融資租賃企業管理信息系統修改上述信息。
 
    在融資租賃公司監管機構變更為地方金融監管部門(即各省級人民政府承擔地方金融監管職責的部門)之后,未來融資租賃公司的設立、變更等均可能改為由地方金融監管部門審批和監管。有待確定的問題在于:
 
    1、融資租賃公司董事和高級管理人員是否將會實行任職資格核準制度;
 
    2、融資租賃公司需要報經地方金融監管部門審批的變更事項及程序性規定,是否會趨同于《金融租賃公司管理辦法》第十九條以及《中國銀保監會非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》的相關規定。
 
    3、根據《金融租賃公司專業子公司管理暫行規定》,金融租賃公司可以設立專業子公司從事特定領域(即金融租賃公司已開展、且運營相對成熟的融資租賃業務領域,包括飛機、船舶以及經銀監會認可的其他租賃業務領域)融資租賃業務,但相關條件較為嚴格。相比較而言,融資租賃公司設立子公司的規則較為寬松,并不限制于就特定領域在特定區域設立,在本次《融資租賃企業監督管理辦理》修訂時,是否會嚴格限制融資租賃公司全資、控股、參股設立子公司,有待進一步觀察。
 
 
    業務經營規則
 
    在融資租賃公司被定位為金融服務機構后,融資租賃公司的業務范圍能否進一步擴展有待于觀察。從目前融資租賃公司與金融租賃公司的業務范圍對比來看,未來融資租賃公司作為金融服務機構,在符合一定條件后能否在銀行間市場發行金融債券,能否進行同業拆借、吸收股東一定期限以上的定期存款等均有待確定。參考金融租賃公司的監管規則,未來融資租賃公司的業務范圍和業務品種也極大可能實行行政許可制度,即未經監管機構許可,不得從事業務范圍之外的其他業務。
 
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