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國務院鼓勵融資租賃開放更多“通道”

發表時間:2019-04-11瀏覽次:
    監管調整帶來的啟示——融資租賃定位于金融業
 
    2018年5月8日,《商務部辦公廳關于融資租賃公司、商業保理公司和典當行管理職責調整有關事宜的通知(商辦流通函〔2018〕165號)》發布,該通知載明:根據《**中央關于深化黨和國家機構改革的決定》等文件要求和全國金融工作會議精神,商務部已將制定融資租賃公司、商業保理公司、典當行業務經營和監管規則職責劃給中國銀行保險監督管理委員會(以下稱銀保監會),自4月20日起,有關職責由銀保監會履行。
 
    由此,可見融資租賃公司被納入金融業進行管理已成事實。這會對融資租賃行業的融資行為產生什么樣的影響呢?本文試圖就此揭開一點眉目。
 
    此前,我國管理體制下,融資租賃公司分為三種,商務部主管的內資融資租賃公司、外資投資設立的外資融資租賃公司、銀監會管理下的金融租賃公司。前兩種可以視為非金融機構、第三種可以視為非銀行金融機構。如今所有的融資租賃公司均劃歸銀保監會管理,三種融資租賃公司統一管理和規制也將逐漸落實。
 
    二、融資融物相結合是業務物點,融資是融資租賃公司業務的本質
 
    2015年8月31日國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于加快融資租賃業發展的指導意見》,提出堅持融資與融物相結合,提高專業化水平,服務實體經濟發展;堅持國內與國外相結合,在服務國內市場的同時,大力拓展海外市場。由此,也可以看出我國所確認的融資租賃業務本身具有融資服務、融物、貿易市場功能。如果從融資的角度出發來看其是金融服務,從融物和貿易的角度出發其是非金融業務。
 
    從融資租賃業上世紀八十年代進入國內以來的實踐來看,融資租賃在我國市場實現的主要功能是融資功能,售后回租和直租是最多的業務模式。售后回租目前稅務部門認定其為貸款業務,直租則是現代租賃業,但是兩者均體現為金融資本通過融資租賃的形式進入實體產業的過程,其更多的本質還是資金的融通,也就是說金融。
 
    三、應當給融資租賃企業更多的融資渠道
 
    《國務院辦公廳關于加快融資租賃業發展的指導意見》第(十)規定:
 
    拓寬融資渠道。鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類金融機構在風險可控前提下加大對融資租賃公司的支持力度。積極鼓勵融資租賃公司通過債券市場募集資金,支持符合條件的融資租賃公司通過發行股票和資產證券化等方式籌措資金。支持內資融資租賃公司利用外債,調整內資融資租賃公司外債管理政策。簡化程序,放開回流限制,支持內資融資租賃公司發行外債試行登記制管理。支持融資租賃公司開展人民幣跨境融資業務。支持融資租賃公司利用外匯進口先進技術設備,鼓勵商業銀行利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目。研究保險資金投資融資租賃資產。支持設立融資租賃產業基金,引導民間資本加大投入。
 
    由此可見,國務院認可或鼓勵的融資租賃公司的融資渠道有:發行債券和股票、IPO融資、放寬外匯管制、設立融資租賃產業基金等。
 
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